Na po��tku nov�ho roku bych cht�l poblahop��t na�emu odborn�mu �asopisu Zem�m��i� k dosa�en� �rovni a pop��t mu do nov�ho roku dal�� rozvoj. N� odborn� �asopis zejm�na za obdob� posledn�ch dvou, t�� let p�edstavuje znamenit� informa�n� zdroj oboru. Poskytuje vhodn� prostor pro t��ben� n�zor� zem�m��i�� i pracovn�k� katastru nemovitost� (KN) po str�nce odborn� i spole�ensk�. Z dosud publikovan�ch p��sp�vk� mne z tohoto pohledu zaujala zejm�na dv� t�mata:
Ke koncepci KN
Kdo prost�ednictv�m uve�ej�ovan�ch p��sp�vk� k t�to problematice sleduje n�zorovou hladinu nejr�zn�j��ch autor� z �ad K�, ZKI, �SGK, KGK �i vysok�ch �kol, postupn� mus� doj�t k z�v�ru, �e se n�zory na koncepci tvorby, obnovy a veden� KN vz�jemn� velmi p�ibli�uj�, postupn� t�m�� ztoto��uj�. Je to mo�n� vystopovat p�edev��m na p��stupu k procesu obnovy a modernizace katastr�ln�ch map, dnes p�i tvorb� souboru geodetick�ch informac� (SGI). V ofici�ln�ch verz�ch tohoto procesu, kter� je prosazov�n v provozn� praxi, bohu�el tyto n�zory nemaj� dosud ��douc� odezvu. Sta�� porovnat koncep�n� n�zory autor� na tomto �seku, kter� byly publikov�ny v posledn�ch letech (bez n�rok� na �plnost nap�. [1] a� [11]) a kone�n� je i srovnat s v�vojem takov�ch n�zor� od 70. let minul�ho stolet� (nap�. [12] a� [14]). Tehdy byla spont�nn� prosazov�na koncepce pr�b�n�ho zp�es�ov�n� a zkvalit�ov�n� st�vaj�c�ho oper�tu vych�zej�c� ze z�sady, �e KN nen� mo�n� tvo�it �i obnovovat bez zcela jasn� p�edstavy o zp�sobech jeho dal��ho veden�.
Z tohoto pohledu, zejm�na dnes p�i sou�asn�ch technick�ch a technologick�ch mo�nostech, neobstoj� nap�. forma digitalizace s�hov�ch map v Gusterbersk� nebo Svato�t�p�nsk� zobrazovac� soustav� a smysluplnost pojmu KM-D (snad p�echodn� jen �p�ehledov� mapa�). To kone�n� u� p�ipou�t�j� i auto�i, kte�� d��ve n�kter� dnes realizovan� postupy p�vodn� navrhli.
Jedinou oblast�, ve kter� se odborn� n�zory nem�n�, je oblast m��ick�ho vyu�it� metody leteck� fotogrammetrie (FM) pro pot�eby KN. Odborn� ve�ejnost dosud setrv�v� v n�zoru, �e FM je pro tyto ��ely nep�esn�, poskytuje nev�rohodn� v�sledky a nen� dostate�n� operativn�. Odborn�ci nevzali na v�dom�, �e p�esnost, v�rohodnost i operativnost v�sledk� t�to metody jsou snad je�t� v�ce ne� u klasick�ch geodetick�ch metod z�visl� p�edev��m na zvolen�ch technologick�ch podm�nk�ch.
Na z�klad� rozs�hl�ch experiment�ln�ch prac�, viz nap�. [15] a� [19], je pr�m�rn� p�esnost fotogrammetrick�ho vyhodnocen� signalizovan�ch bod�, vyj�d�en� st�edn� sou�adnicovou chybou, charakterizov�na hodnotou
mx'y' = ±13 mm v m���tku sn�mku.
Pro dosa�en� t�to p�esnosti FM pro ��ely KN (k�d kvality 3) by bylo nezbytn�, aby m���tko pou�it�ch leteck�ch m��ick�ch sn�mk� (LMS) nebylo nikdy men�� ne� 1 : 10 500. To ov�em za p�edpokladu, �e v�echny dan� i ur�ovan� body budou p�ed leteck�m sn�mkov�n�m um�le v ter�nu signalizov�ny vhodn�mi centrick�mi sign�ly. Takov� postup je ale v praxi nere�ln�, neekonomick� a vylu�uje vyu�it� FM pro ur�en� s�t� PBPP pro n�slednou �dr�bu p��slu�n�ho mapov�ho d�la. P�i volb� m���tka LMS je proto nutn� v�dy po��tat i s ur�ov�n�m bod� s p�irozenou signalizac� a s t�m, �e p�esnost vyhodnocen� bude vyhovovat i pro sou�asn� velkoplo�n� ur�en� s�t� PBPP.
Podle v��e uveden�ch experiment�ln�ch prac� nab�v� chyba vyhodnocen� nesignalizovan�ch bod� v pr�m�ru dvojn�sobku citovan� hodnoty st�edn� sou�adnicov� chyby, tj.
mx'y' = ±26mm v m���tku sn�mku.
Z toho d�vodu je nutn� pro m��ick� ��ely v KN vyu��vat LMS v m���tku sn�mku v�t��m ne� 1 : 5 000, nejvhodn�ji 1 : 4 500. P�i vyu�it� digit�ln� FM je to po�adavek zcela bezkonfliktn� a je z�kladn�m p�edpokladem pro m��ick� vyu�it� FM v KN.
V minulosti nebyl tento p�edpoklad dodr�ov�n. P�i aplikaci graficko-numerick�ho vyhodnocen� se z ekonomick�ch d�vod� d�vala p�ednost po�izov�n� mapov�ho listu ze dvou sn�mkov�ch dvojic (nap�. Mk = 1 : 2 000, Ms = 1 : 6 800), nebo dokonce vyu�it� jedn� sn�mkov� dvojice pro dva mapov� listy (nap�. Mk = 1 : 2 000, Ms = 1 : 13 000). Je�t� dnes se objevuj� n�zory, �e lze pro r�zn� m��ick� ��ely v KN vyu��t LMS v m���tku sn�mku men��m ne� 1 : 20 000 (nap�. [8]). Uveden� skute�nost zp�sobila, �e ji� �tvrt stolet� se v �R odm�t� m��ick� vyu�it� FM pro ��ely KN s od�vodn�n�m, �e metoda je nep�esn�.
Rozd�l hodnot uveden�ch st�edn�ch sou�adnicov�ch chyb vyhodnocen� signalizovan�ch a nesignalizovan�ch bod� pramen� z rozd�ln� identifikace vyhodnocen�ch nesignalizovan�ch bod� z v��ky (z LMS) a z pozemn�ho (geodetick�ho) ur�en�. Tato rozd�lnost identifikace vedla k n�zoru, �e FM nen� ve sv�ch v�sledc�ch dostate�n� v�rohodn�. Chyba z rozd�ln� identifikace nesignalizovan�ch bod� je t�m v�t��, ��m je men�� pou�it� m���tko LMS (jedinou v�jimkou jsou rohy st�e�n�ch pl� [19]). Nen�-li tedy provedena p�edn�letov� signalizace podrobn�ch bod� obsahu mapy, kles� v�rohodnost v�sledk� FM �m�rn� se zmen�ov�n�m m���tka pou�it�ch LMS. Tato skute�nost rovn� potvrzuje, �e volba velikosti m���tka LMS je kl��ov�m atributem podmi�uj�c�m mo�nost m��ick�ho vyu�it� FM pro KN a jedin� pou��v�n� LMS ve vhodn�m m���tku sn�mk� m��e eliminovat dosud zako�en�n� n�zory odborn� ve�ejnosti na v�rohodnost FM.
Operativnost FM je zpochyb�ov�na p�edev��m nutnost� dom��ovat nevyhodnotiteln� body z LMS pozemn�mi (geodetick�mi) metodami. Jedn� se o body, kter� jsou na LMS zakryty nebo zast�n�ny. Rozsah dom��en� je v�ak mo�n� vhodnou volbou technologie eliminovat na nejmen�� mo�nou m�ru a tak operativnost metody maxim�ln� zv��it [20]. Existuje n�kolik hlavn�ch technologick�ch z�sad, kter� to umo�n�, ale kter� nebyly v�dy vhodn� vyu��v�ny. P�edev��m je to volba aplikace FM v ter�nu, kter� je pro uplatn�n� t�to metody vhodn� (�lenit�, ne v�ak enormn� zarostl�) s t�m, �e LMS mus� b�t po�izov�ny s dostate�nou operativnost� (bezprost�edn� po ukon�en� p�edn�letov� signalizace) v obdob� p�ed olist�n�m strom� a v p�edvegeta�n� f�zi travn�ch porost�. D�le je to volba v��ky sn�mkov�ho letu, tedy m���tka sn�mku. Men�� v��ka letu, tedy v�t�� m���tko sn�mk�, zv��� rozli�ovac� schopnost na LMS a t�m zv��� procento vyhodnotiteln�ch bod�. Kone�n� je to realizace ��elov� p�edn�letov� signalizace nevyhodnotiteln�ch bod�. Takov� body na vlastnick�ch hranic�ch, nap�. na okraji jehli�nat�ch les�, v rozs�hl�ch k�ovinat�ch prostorech nebo v alej�ch komunikac�, se signalizuj� excentricky ve sm�ru na signalizovan� bod bodov�ho pole ve zvolen� vzd�lenosti na cel� metry. Obdobn� lze �odsazen� signalizovat i prodlou�en� st�n v�znamn�ch budov s velk�m p�esahem st�e�n�ho pl�t�. Vhodn� p�ipraven� lokalita zv��� operativnost FM p�edev��m vylou�en�m masivn�ho rozsahu kombinace n�kolika m��ick�ch metod. Ur�it� kombinace metod je v�ak v�dy u v�ech postup� m��en� nevyhnuteln�. V�dy� je v�eobecn� zn�mo, �e v d�sledku rozmanitosti ter�nu je optim�ln� kombinace m��ick�ch metod z�kladem t�ch nejlep��ch v�sledk�.
Je tedy z�ejm�, �e existuj� mo�nosti, jak dosud negativn� n�zory na m��ickou aplikaci FM v KN eliminovat a jak prosadit optim�ln� parametry v�sledk� zejm�na digit�ln� FM v t�to oblasti uplatn�n�. Faktem ov�em z�st�v�, �e eliminace negativn�ho vlivu lidsk�ho faktoru je v�dy nejobt�n�j��.
Ke stavu oboru
Ve�ker� aktivity autor�, kte�� se formou p��sp�vk� v na�em odborn�m �asopise anga�uj� v t�to oblasti, jsou prokazateln� vedeny snahou zv��it presti� a v�znam na�eho oboru ve spole�nosti.
Sleduj� smysluplnost a funk�nost organiza�n� struktury, legislativn�ch n�stroj� a rozhodovac�ch tendenc� v oboru. Upozor�uj� na chyby v chov�n� centra st�tn� spr�vy oboru a p��slu�n�ch ��edn�k�, zejm�na s ekonomick�m dopadem na zem�m��ick� aktivity a sna�� se prosadit d�lnou spolupr�ci st�tn�ho a priv�tn�ho sektoru v oboru. Volaj� po zv��en� informovanosti ve�ejnosti o na�em mal�m, ale pro aktivity spole�nosti v�znamn�m oboru. Hledaj� cesty, jak eliminovat existuj�c� nedokonalosti v�sledk� na�ich prac� a jak nastolit trendy podporuj�c� zvy�ov�n� jejich kvality. V�echny tyto tendence je mo�n� vy��st z prezentac� autor� zejm�na z posledn�ho obdob� (bez n�rok� na �plnost nap�. [21] a� [36]).
Ukazuje se, �e vz�jemn� vztahy mezi provozn� technick�mi, administrativn�mi i pedagogick�mi aktivitami oboru nejsou v nov�ch podm�nk�ch dosud nejvhodn�ji vy�e�eny. Zejm�na centralizovan� st�tn� spr�va a privatizovan� aktivity oborov� provozn� praxe dosud nenalezly ve zm�n�n�ch podm�nk�ch spole�nosti nejplodn�j�� konsensus vedouc� k organiza�n�, ekonomick� i odborn� v�estrann� spolupr�ci, sm��uj�c� k dosa�en� maxim�ln�ho technick�ho i spole�ensk�ho rozvoje oboru [36].
Na z�klad� t�chto skute�nost� n� obor postupn� ve spole�nosti ztr�c�. To je nesporn� v�zva p�edev��m na�emu centr�ln�mu org�nu st�tn� spr�vy, proto�e je zat�m jedinou organizovanou strukturou, kter� m��e z�jmy oboru h�jit. Druh� skoro polovina odborn�k� oboru nem� ze z�kona organizovanou s�lu pro prosazov�n� sv�ch provozn�ch pot�eb a odborn�ch z�jm� a nem� kde hledat oborov� zast�n� i odvol�n� proti tlak�m r�zn�ch vnit�n�ch i vn�j��ch skupinov�ch z�jm�, dokonce ani proti eventu�ln� mo�n� zv�li ��edn�k� i chybn� legislativ�. Takov� dlouhodob� p�etrv�vaj�c� stav by nakonec mohl vy�stit i k roz�t�pen� oboru, odklonu n�kter�ch zem�m��ick�ch aktivit k jin�m obor�m a t�m ve sv�m d�sledku k postupn� likvidaci oboru jako celku. Bylo by a� absurdn� se domn�vat, �e n� obor m��e existovat p�ev�n� na b�zi administrativn�ch sil.
Ing. Miroslav Roule, CSc.
Praha
vyv�eno: 5.�nor 2002
Z �asopisu Zem�m��i� �. 1+2/2002. | |||
![]() |
![]() | ![]() | ![]() |