[Home Page]

Z�sady veden� digitalizovan�ho souboru geodetick�ch informac�

SURVEY DATA FILE IN CADASTRE OF REAL ESTATES - FUNDAMENTAL UPDATING METHODS

Adolf Vja�ka (K� Opava)

Abstract

Difference by forms of digital maps, impact of creation technology, state of horizontal control points, points of detailed planimetric survey accurary. Actual problems caused by the present cadastral decree.

1. �vod

�innosti spojen� s veden�m digitalizovan�ho souboru geodetick�ch informac� katastru nemovitost�, tj. m��en� zm�n a zpracov�n� jeho v�sledk�, v�po�et v�m�r nov�ch a zm�n�n�ch parcel, zpracov�n� geometrick�ch pl�n� a zobrazen� zm�n do katastr�ln� mapy jsou z�visl� zejm�na na:

Historie digit�ln�ch forem katastr�ln�ch map je v �R zat�m pom�rn� kr�tk�, dosud nejsou s kone�nou platnost� vy�e�eny n�kter� z�kladn� koncep�n� ot�zky, m�ra znalost� a zku�enost� t�kaj�c�ch se jejich tvorby a veden� je na katastr�ln�ch ��adech i u zpracovatel� geometrick�ch pl�n� r�zn�. V�n� pot�e p�sob� chyby a nejasnosti p�edpisu [ 1] (viz lit. [ 2] ) . Problematika tvorby i veden� t�chto map je proto velmi �iv� s �adou otev�en�ch ot�zek, kter� tr�p� ob� z��astn�n� strany.

2. Rozd�ly podle digit�ln� formy katastr�ln� mapy

V �zem�ch s digit�ln� katastr�ln� mapou (DKM) v sou�adnicov�m syst�mu S-JTSK i v �zem�ch s katastr�ln� mapou digitalizovanou (KM-D) v p�vodn�m sou�adnicov�m syst�mu p��slu�n� katastr�ln� mapy je p�edeps�no m��it zm�ny tak, aby v�sledek m��en� (pravo�hl� sou�adnice vypo�ten� z v�sledk� m��en� zm�ny) vyhov�l st�edn� sou�adnicov� chyb� 0.14 m.V �zem�ch s DKM mus� b�t v�sledek m��en� vyj�d�en sou�adnicemi v S-JTSK, v �zem�ch s KM-D sou�adnicemi v m�stn�m syst�mu. V DKM se m��en� zm�ny p�ipojuje na body polohov�ho pole p��padn� na body s k�dem charakteristiky kvality (d�le jen �kv.� ) 3, p��padn� 4. Ustanoven� p�edpisu [ 1] o p�ipojov�n� m��en� i na body kv. 4 je p�itom v p��m�m rozporu s jeho po�adavkem na p�esnost sou�adnic z v�sledk� m��en�. V KM-D se m��en� p�ipojuje na identick� body.

V DKM se zm�na provede tak, �e nov� body se zobraz� podle sou�adnic z v�sledk� m��en� av�ak s p�izp�soben�m kontroln�m bod�m, p�ipojovac� a kontroln� body se p�itom ponechaj� beze zm�ny (jejich sou�adnice se neopravuj� podle v�sledk� m��en� zm�ny). Probl�m je v tom, �e typicky v�t�ina podrobn�ch bod� DKM m� kv. hor�� ne� 3, polovina bod� pak m� kv. 8. D�sledkem je, �e p�izp�soben�m kontroln�m bod�m b�vaj� sou�adnice nov�ch bod� ur�en� z v�sledk� p��m�ho m��en� znehodnoceny. D�sledkem tak� jsou zna�n� rozd�ly mezi v�m�rami vypo�ten�mi z p��mo nam��en�c h hodnot a v�m�rami ur�en�mi ze sou�adnic DKM.

V KM-D se zm�na zobraz� s vyu�it�m identick�ch bod� a s p�izp�soben�m kontroln�m bod�m.

V�m�ry nov�ch a zm�n�n�ch parcel se v DKM po��taj� ze sou�adnic DKM. V KM-D maj� p�ednost v�m�ry ur�en� z v�sledk� p��m�ho m��en�. V DKM tak mus� b�t soulad v�m�r evidovan�ch v souboru popisn�ch informac� (SPI) s mapou absolutn�, jen s p��pustnou odchylkou ze zaokrouhlov�n� v hodnot� 2 m2 . V KM-D se v�m�ry evidovan� v SPI, vypo�ten� z v�sledk� p��m�ho m��en�, mohou li�it a� do hodnoty mezn� odchylky platn� pro grafickou mapu v m���tku 1:2880.

Na geometrick� pl�n (GP) se v �zem�ch s DKM uv�d�j� sou�adnice nov�ch bod� v S-JTSK v hodnot�ch podle DKM (p�izp�soben� kontroln�m bod�m), v �zem�ch s KM-D sou�adnice v�ech v r�mci zm�ny m��en�ch bod� v m�stn�m syst�mu.

V �zem�ch s DKM tak podle sou�asn� �pravy doch�z� v �ad� p��pad� ke zhor�en� p�esnosti sou�adnic nov�ch bod� a ke zhor�en� p�esnosti v�m�r p�izp�sobov�n�m v�sledk� m��en� p�ipojovac�m bod�m (pokud byly pro p�ipojen� pou�ity body kv. 4) a kontroln�m bod�m (pokud maj� kv. hor�� ne� 3). Takto �poka�en� sou�adnice nov�ch bod� se uv�d�j� i na GP

3. Vliv technologie tvorby digit�ln� formy katastr�ln� mapy

V �R nen�, s v�jimkou �zem� s nov�mi komplexn�mi pozemkov�mi �pravami, prakticky mo�n� vytvo�it DKM, kter� by m�la v�echny podrobn� body spolehliv� s kv. 3:

Na KM-D se p�epracov�vaj� grafick� katastr�ln� mapy vyhotoven� metodami, kter� nevyhovuj� ani 4. t��d� p�esnosti. Takov�ch katastr�ln�ch map jsou st�le je�t� 2/3. Katastr�ln� ��ady se �asto dopou�t�j� t� z�kladn� chyby, �e se tyto mapy sna�� p�epracovat na DKM, co� je p�i st�vaj�c�ch pravidlech pro veden � DKM t�ko �e�itelnou komplikac� pro zhotovitele GP. Jde nap��klad o poddolovan� �zem� s horizont�ln�mi posuny, o �zem� s THM p�vodn� vyhotovenou v S-42 a pozd�ji graficky transformovanou do S-JTSK.

Obecn� nen� d�vod nep�epracovat v�echny katastr�ln� mapy na DKM, formu KM-D lze zcela opustit. K tomu je v�ak nutn� p�epracovat pravidla pro veden� DKM, zejm�na pravidla pro v�po�et a evidov�n� v�m�r nov�ch a zm�n�n�ch parcel, nov� stanovit soubor mezn�ch odchylek, kter� by spr�vn� reflektoval re�lnou p�esnost podrobn�ch bod�, upravit pravidla pro dopl�ov�n� zm�n do DKM tak, aby v�dy m�ly p�ednost p�esn� v�sledky m��en� p�ed sou�adnicemi bod� z�skan�mi nap�. vektorizac� rastrov�ho souboru, tj. podle v�sledk� m��en� m�nit i sou�adnice kontroln�ch bod�.

 

4. Vliv skute�n�ho stavu polohov�ho bodov�ho pole

Jen v m�lo katastr�ln�ch �zem�ch je k dispozici solidn� zachovan� plo�n� podrobn� polohov� bodov� pole. V posledn� dob� sice p�ib�v� modern�ch p��stroj� a technologi� (zejm�na modern�ch variant GPS) umo��uj�c�ch se bez plo�n�ho polohov�ho pole obej�t, st�le jich v�ak nen� dost na to, aby bylo mo�n� bez v�razn�ch nep��zniv�ch ekonomick�ch dopad� na vyhotovitele i objednatele GP stanovit povinnost na polohov� bodov� pole p�ipojovat m��en� i t�ch nejmen��ch zm�n, nap�. p��staveb budov.

 

5. Vliv p�esnosti podrobn�ch bod�

Jak ji� bylo nazna�eno v odst. 3, jsou v DKM i v KM-D, pokud se t�k� podrobn�ch bod�, �ast� tyto situace:

D�sledkem jsou t�ko �e�iteln� probl�my p�i zpracov�n� GP. Zpracovatel sice m��e katastr�ln�mu ��adu navrhnout opravu chyby geometrick�ho ur�en�, av�ak podle p�edpisu [ 1] by m�l sou�asn� vykonat zem�m��ick� �innosti pro opravu pot�ebn�, tj. zam��it v�echny podrobn� body, jejich� sou�adnice je pot�eba opravit. To by �asto znamenalo nov� zam��it polohopis katastr�ln� mapy v ucelen�m �zem� nebo dokonce v cel�m katastr�ln�m �zem�. To nen� pro zpracovatele p�ijateln�, nehled� k nedo�e�en�m ot�zk�m �et�en� pr�b�hu hranic apod.

Uveden� probl�my nevy�e�� d�l�� �pravy p�edpisu [ 1] . Je pot�eba p�ikro�it k z�sadn� zm�n�, kter� by umo�nila pln� vyu�it� v�sledk� m��en� zm�n pro postupn� zlep�ov�n� kvality katastr�ln� mapy a p�itom nebyla v�z�na na sou�asn� p��li� t�sn� mezn� odchylky, kter� vyvol�vaj� zdlouhav� ��zen� o oprav� chyby �daj� katastru nemovitost� (geometrick�ho ur�en� a v�m�r) p��padn� r�zn� n�mitky a st�nosti vlastn�k� nemovitost�.

I za sou�asn� platn� �pravy v�ak mohou katastr�ln� ��ady �adu t�chto p��pad� �e�it zm�nou k�du kv. u podrobn�ch bod� (nap�. z k�du 3 na k�d 4) byla-li celkov� ni��� p�esnost bod� p�i m��en� zm�ny dostate�n� prok�z�na a v nutn�ch p��padech i zm�nou deklarovan� digit�ln� formy z DKM na KM-D.

 

6. Vliv rozlo�en� a jednozna�nosti p�ipojovac�ch a kontroln�ch bod�

Jen mal� po�et lomov�ch bod� vlastnick�ch hranic je v sou�asn� dob� zcela jednozna�n� v ter�nu trvale ozna�eno zp�sobem umo��uj�c�m jejich polohu opakovan� identifikovat s pot�ebnou p�esnost� (do � st�edn� chyby), tj. pro kv. 3 s p�esnost� do 0,05m. Tuto podm�nku zpravidla spl�uj� jen body ozna�en� ��dn�m mezn�kem a body na roz�ch budov. V m�stn�ch trat�ch v�t�inou pr ob�haj� vlastnick� hranice po plotech, u nich� �asto b�v� dostate�n� p�esn� identifikace sporn�. Nav�c ploty b�vaj� ze strany ulic vzhledem ke skute�n� vlastnick� hranici odsazeny.

Bod� vhodn�ch pro p�ipojov�n� m��en� je proto m�lo, v �ad� p��pad� nejsou pro m��en� konkr�tn� zm�ny optim�ln� rozlo�eny. P�ipojen� m��en� na podrobn� body nen� i z tohoto d�vodu dostate�n� spolehliv�. Jednozna�n� by m�lo m�t p�ednost p�ipojen� na body polohov�ho pole. P�i p�ipojen� m��en� jen na podrobn� body by m�lo b�t p�ipoj ovac�ch bod� v�ce ne� 3 a m��en� mus� b�t provedeno tak, aby sou�adnice v�ech bod� m��en�ch v r�mci zm�ny (p�ipojovac�ch, kontroln�ch, nov�ch) bylo mo�n� vypo��tat v jednom m�stn�m sou�adnicov�m syst�mu zm�ny.

 

6. K ustanoven�m prov�d�c�ho p�edpisu a k diskutovan�m variant�m jeho zm�n

Chyby a nedostatky p�edpisu [ 1] jsou podrobn� diskutov�ny v lit. [ 2] . S respektov�n�m poznatk� a zku�enost� z tvorby a veden� digit�ln�ch forem katastr�ln�ch map z posledn� doby lze navrhnout z�sady veden� digit�ln� mapy pro zapracov�n� do p�edpisu [ 1] zjednodu�en� takto:

Pokud budou v��e uveden� z�sady uplatn�ny, bude mo�n� opustit formu KM-D a nad�le v�echny katastr�ln� mapy digitalizovat na DKM. Podm�nkou je, aby byly vytvo�eny solidn� p�edpoklady pro p�ipojov�n� m��en� v�ech zm�n na body polohov�ho pole. Pro p�echodn� obdob� n�kolika let bude sta�it, aby byly p�i tvorb� DKM p�epracov�n�m v �zem�ch s grafick�mi katastr�ln�mi mapami v jin�m syst�mu ne� S-JTSK body plo�n� s�t� podrobn�ho polohov�ho pole jen vybr�n y (rohy budov). Po p�echodnou dobu by se zde podrobn� body zm�n ur�ovaly v m�stn�ch sou�adnicov�ch syst�mech a zm�ny by se do DKM dopl�ovaly transformac� m�stn�ch sou�adnic do S-JTSK pomoc� kontroln�ch bod� . Jednor�zov� zp�esn�n� sou�adnic bod� podle v�sl edk� m��en� zm�n by se provedlo po ur�en� sou�adnic v S-JTSK bod� podrobn�ho polohov�ho pole.

Uplatn�n�m navrhovan�ch z�sad by odpadla v�t�ina st�vaj�c�ch probl�m� zpracovatel� GP i katastr�ln�ch ��ad� s nedostate�nou p�esnosti digit�ln� mapy a tak� by odpadla velk� v�t�ina n�ro�n�ch a p�itom zcela zbyte�n�ch ��zen� o oprav� chyby v katastr�ln�m oper�tu. Dopl�ov�n�m zm�n podle nich by se kvalita (p�esnost a spolehlivost) katastr�ln�ch map sice pomalu, av�ak trvale a spolehliv� zlep�ovala, a to bez zbyte�n� ch konflikt� a nedorozum�n� s vlastn�ky nemovitost�.

 

7. Z�v�r

Tento refer�t budi� ch�p�n jako p��sp�vek do sou�asn� �hav� diskuse o dal��m sm�rov�n� digit�ln�ch forem katastr�ln�ch map, tj. jejich tvorby i veden� v �esk� republice. Tato diskuse ji� trv� a� p��li� dlouho (osm let). Chci v��it, �e u� v kr�tk� dob� dojde ke k��en�mu c�li, k rozhodnut� ��ZK o takov�ch zm�n�ch, �prav�ch a oprav�ch p�edpisu [ 1] , kter� by vedly k �sp�n�mu dokon�en� digitalizace SGI a k jeho spolehliv�mu bezprobl�mov�mu veden�. Je pot�eba je�t� dodat, �e toto rozhodov�n� nebude v�bec jednoduch�, krom� jin�ho bude p�i n�m nutn� zohlednit i dopady na ISKN.

 

Literatura

  1. Vyhl�ka �. 190/1996 Sb., v platn�m zn�n�
  2. Vja�ka, A.: Aktu�ln� probl�my s katastr�ln� vyhl�kou, GaKO 12/1999

 Pozn.: P��sp�vek zazn�l 9. listopadu 2001 v Brn� na 7. Mezin�rodn� konferenci o KN a vy�el i ve sborn�ku akce. Na Webu Zem�m��i�e vyv��eno 13. 11. 2001.

 


Z �asopisu Zem�m��i� �. 12/2001
[Server] [katastr nemovitosti] [rezort ��ZK] [Po�ta]